Serwis internetowy inzynierbudownictwa.pl wykorzystuje pliki cookies. Korzystanie z serwisu oznacza zgodę na ich zapis lub odczyt zgodnie z ustawieniami przeglądarki.     Zamknij
Biznes / Prawo
Drukuj

Istotne czy nieistotne odstąpienie od zatwierdzonego projektu budowlanego

2010-12-03

Odpowiada Anna Macińska – dyrektor Departamentu Prawno-Organizacyjnego GUNB.


Inwestor dokonał zmiany technologii realizowanego budynku wielorodzinnego i to już na etapie wykonanego stanu zero: zamiast żelbetowych monolitycznych ścian konstrukcyjnych piwnic zastosował montaż gotowych prefabrykatów, ponadto zlecił opracowanie zamiennego projektu konstrukcji także dla nadziemia, które nie będzie realizowane zgodnie z zatwierdzonym projektem w technologii tradycyjnej (murowane – bloczki Silka I i II kondygnacja, wyżej – gazo-beton na III i IV kondygnacji), lecz ma być realizowane w technologii uprzemysłowionej, również z gotowych elementów ściennych, prefabrykowanych typu wielka płyta.

Inwestor obecnie posiada będący integralną częścią decyzji pozwolenia na budowę ostemplowany projekt budowlany z zatwierdzoną tradycyjną technologią realizacji budynku, zaś opracowany projekt konstrukcyjny zamienny, uwzględniający technologię prefabrykowaną, nie jest na razie zatwierdzony przez organ administracji budowlanej.

Według Prawa budowlanego „istotne odstąpienie od zatwierdzonego projektu budowlanego (...) jest dopuszczalne jedynie po uzyskaniu decyzji o zmianie pozwolenia na budowę”, wiąże się to z przedłożeniem ewentualnego projektu zamiennego do zatwierdzenia. Inwestor twierdzi, że zmiana, która już nastąpiła, a także kolejne zmiany projektowe dotyczące realizacji nad ziemią powyższego nie wymagają (dokonano tylko wpisów do dziennika budowy), gdyż nie dotyczy charakterystycznych parametrów obiektu:  kubatury, powierzchni zabudowy, wysokości, długości, szerokości i liczby kondygnacji. Jednak tylko „nieistotne odstąpienie od zatwierdzonego projektu nie wymaga uzyskania decyzji o zmianie pozwolenia na budowę”, a w omawianym przypadku nastąpiła zmiana technologii realizacji i materiałów konstrukcyjnych.

 

Obiekty budowlane powinny być realizowane zgodnie z treścią pozwolenia na budowę, w tym z załączonym projektem budowlanym. Jeżeli inwestor zamierza wykonać inwestycję inaczej, niż przewiduje projekt budowlany, konieczna może się okazać zmiana pozwolenia na budowę w trybie art. 36a ustawy – Prawo budowlane. Zgodnie z ust. 1 tego przepisu istotne odstąpienie od zatwierdzonego projektu budowlanego lub innych warunków pozwolenia na budowę jest dopuszczalne jedynie po uzyskaniu decyzji o zmianie pozwolenia na budowę. Natomiast nieistotne odstąpienie od zatwierdzonego projektu budowlanego lub innych warunków pozwolenia na budowę nie wymaga uzyskania decyzji o zmianie pozwolenia na budowę.

Pojęcie istotnego odstąpienia od zatwierdzonego projektu budowlanego lub innych warunków pozwolenia na budowę zostało określone w art. 36a ust. 5 ustawy – Prawo budowlane. Przepis ten wskazuje, jaki zakres dokonanych zmian stanowi istotne odstępstwo od zatwierdzonego projektu budowlanego lub innych warunków pozwolenia na budowę. Dokonane zmiany, które nie mieszczą się w powyższym katalogu, nie będą stanowić istotnego odstępstwa. I tak zgodnie z tym przepisem nieistotne odstąpienie od zatwierdzonego projektu budowlanego lub innych warunków pozwolenia na budowę nie wymaga uzyskania decyzji o zmianie pozwolenia na budowę i jest dopuszczalne, jeśli nie dotyczy:

- zakresu objętego projektem zagospodarowania działki lub terenu,

- charakterystycznych parametrów obiektu budowlanego: kubatury, powierzchni zabudowy, wysokości, długości, szerokości, liczby kondygnacji,

- zapewnienia warunków niezbędnych do korzystania z tego obiektu przez osoby niepełnosprawne,

- zmiany zamierzonego sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części,

- ustaleń miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego lub decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu,

- uzyskania opinii, uzgodnień, pozwoleń i innych dokumentów, wymaganych przepisami szczególnymi.

Odnosząc się natomiast do zagadnienia zmiany technologii realizacji budynku, należy wskazać, że zdefiniowane w art. 36a ust. 5 istotne odstąpienia nie obejmują zmiany technologii realizacji czy też materiałów konstrukcyjnych.

Trzeba przy tym zaznaczyć, że właściwy organ administracji architektoniczno-budowlanej, zatwierdzając projekt budowlany, nie ocenia jego rozwiązań konstrukcyjnych, a art. 35 ust. 2 ustawy, który dopuszczał taką możliwość, został uchylony z mocy ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o zmianie ustawy –  Prawo budowlane oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz.U. Nr 80, poz. 718 z późn. zm.). Za konstrukcję budynku odpowiada projektant i sprawdzający. Projektant dokonuje kwalifikacji zamierzonego odstąpienia, jest również zobowiązany umieścić w projekcie budowlanym odpowiednie informacje (rysunki i opisy) dotyczące odstąpienia (art. 36a ust. 6 ustawy – Prawo budowlane).

W konsekwencji w przypadku dokonania zmian nieodstępujących w sposób istotny od zatwierdzonego projektu lub warunków pozwolenia na budowę, dokonanych podczas wykonywania robót, do zawiadomienia o zakończeniu budowy obiektu budowlanego lub wniosku o udzielenie pozwolenia na użytkowanie należy dołączyć kopie rysunków wchodzących w skład zatwierdzonego projektu budowlanego, z naniesionymi zmianami, a w razie potrzeby także uzupełniający opis. W takim przypadku oświadczenie kierownika budowy o zgodności wykonania obiektu budowlanego z projektem budowlanym i warunkami pozwolenia na budowę oraz przepisami powinno być potwierdzone przez projektanta i inspektora nadzoru inwestorskiego, jeżeli został ustanowiony (art. 57 ust. 2 ustawy – Prawo budowlane).

Dodatkowo należy zaznaczyć, że jakkolwiek kwalifikacji charakteru odstępstw dokonuje projektant, to ostateczna ocena w tym zakresie zawsze należy do organu administracji architektoniczno-budowlanej jako organu właściwego do zmiany pozwolenia na budowę bądź organu nadzoru budowlanego uprawnionego do kontroli zgodności z prawem dokonanych odstępstw. Inwestor może również wystąpić do właściwego miejscowo organu nadzoru budowlanego o wydanie zaświadczenia w trybie przepisów k.p.a. co do charakteru odstępstwa. 

 

Odpowiedź na pytanie nie stanowi oficjalnej wykładni prawa i nie jest wiążąca dla organów administracji orzekających w sprawach indywidualnych.



Zaprenumeruj Wypisz się
 

Poniedziałek
4
Maj
 Maj 2015 
Pn Wt Śr Cz Pi So Nd
27282930123
45678910
11121314151617
18192021222324
25262728293031
 Imieniny obchodzą dziś:
Florian, Michał, Paulin, Monika, Grzegorz, January
Notowanie NBP na dzień 2015-04-30
Nazwa walutyKod walutyKurs średni
bat (Tajlandia)1 THB0.1092
dolar amerykański1 USD3.5987
dolar australijski1 AUD2.8578
dolar Hongkongu1 HKD0.4643
dolar kanadyjski1 CAD2.9922
dolar nowozelandzki1 NZD2.7393
dolar singapurski1 SGD2.7217
euro1 EUR4.0337
forint (Węgry)100 HUF1.3312
frank szwajcarski1 CHF3.8438
funt szterling1 GBP5.5622
hrywna (Ukraina)1 UAH0.1709
jen (Japonia)100 JPY3.0274
korona czeska1 CZK0.1471
korona duńska1 DKK0.5406
korona islandzka100 ISK2.7459
korona norweska1 NOK0.4800
korona szwedzka1 SEK0.4354
kuna (Chorwacja)1 HRK0.5330
lej rumuński1 RON0.9123
lew (Bułgaria)1 BGN2.0624
lira turecka1 TRY1.3519
nowy izraelski szekel1 ILS0.9350
peso chilijskie100 CLP0.5901
peso filipińskie1 PHP0.0807
peso meksykańskie1 MXN0.2361
rand (Republika Południowej Afryki)1 ZAR0.3046
real (Brazylia)1 BRL1.2161
ringgit (Malezja)1 MYR1.0097
rubel rosyjski1 RUB0.0700
rupia indonezyjska10000 IDR2.8237
rupia indyjska100 INR5.6451
won południowokoreański100 KRW0.3349
yuan renminbi (Chiny)1 CNY0.5818
SDR (MFW)1 XDR5.1220
Wydawnictwo Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa Sp. z o.o., ul. Kopernika 36/40, lok. 110, 00-924 Warszawa, tel. 22 551 56 00
KRS 0000192270 (Sad Rejonowy dla m.st. Warszawy, XII Wydział Gospodarczy KRS), NIP 525-22-90-483, Kapitał zakładowy 150 000 zł

© Copyright by Wydawnictwo Polskiej Izby Inżynierów Budownictwa Sp. z o.o. 2006-2015
Publikowane artykuły prezentują stanowiska, opinie i poglądy ich Autorów