Spory podczas odbioru robót

Odpowiada Anna Macińska – dyrektor Departamentu Prawno-Organizacyjnego GUNB.

Czy wykonawca ma obowiązek zapewnić inwestorowi lub osobie przez niego ustanowionej, np. inspektorowi nadzoru inwestorskiego, środki do dokonania odbioru wykonanych przez siebie robót budowlanych.

Chodzi o zapewnienie: drabiny (rusztowania) umożliwiającej dojście inspektora w trudno dostępne miejsce, oświetlenia pomieszczeń, miarki, poziomicy lub czujnika do badania grubości powłoki malarskiej. Środki te zwyczajowo udostępnia się inspektorom.

Co się dzieje w wypadku sporów na budowie?

Artykuł 18 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. – Prawo budowlane (Dz.U. z 2010 r. Nr 243, poz. 1623 z późn. zm.) wskazuje, że do obowiązków inwestora należy zorganizowanie procesu budowy, z uwzględnieniem zawartych w przepisach zasad bezpieczeństwa i ochrony zdrowia, a w szczególności zapewnienie m.in. wykonania i odbioru robót budowlanych przez osoby o odpowiednich kwalifikacjach zawodowych. Przez pojęcie „odpowiednie kwalifikacje zawodowe” należy rozumieć posiadanie odpowiednich uprawnień budowlanych. Obowiązek nałożony na inwestora, dotyczący zapewnienia wykonania i odbioru robót budowlanych przez osoby o odpowiednich kwalifikacjach zawodowych, oznacza zatem konieczność ustanowienia kierownika budowy oraz ewentualnie kierownika robót, czyli osób posiadających uprawnienia budowlane. Zaznaczyć należy, że obowiązek ten jest spełniony przez złożenie przez kierownika budowy oświadczenia o zgodności wykonania obiektu budowlanego z projektem budowlanym i warunkami pozwolenia na budowę oraz przepisami (art. 22 pkt 9 Prawa budowlanego).

Jednocześnie należy wyjaśnić, że ani przepisy Prawa budowlanego, ani wydane na ich podstawie przepisy wykonawcze nie regulują kwestii związanych z przeprowadzaniem odbioru robót budowlanych oraz nie definiują pojęcia odbioru robót budowlanych. Przedmiotowa ustawa jest źródłem praw i obowiązków uczestników procesu budowlanego, tj. inwestora, inspektora nadzoru inwestorskiego, projektanta, kierownika budowy lub kierowników robót, i nie ingeruje w stosunki umowne zachodzące między inwestorem a wykonawcą robót, które są regulowane przepisami ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (Dz.U. Nr 16, poz. 93 z późn. zm.).

Z uwagi na fakt, że zasady przeprowadzania odbioru robót budowlanych nie są przedmiotem regulacji przepisów Prawa budowlanego, powinny zostać ustalone podczas zlecania wykonania określonych robót – w zawartej umowie cywilnoprawnej między inwestorem a wykonawcą robót budowlanych. W przypadku powstałego sporu ewentualne konsekwencje dla inwestora i wykonawcy mogą wynikać wyłącznie z przepisów prawa cywilnego,  szczególnie z treści zawartej umowy. Natomiast wpływ Prawa budowlanego na stosunki cywilnoprawne uczestników procesu budowlanego przejawia się jedynie w tym, że strony umów nie mogą skutecznie wyłączać bądź ograniczać praw i obowiązków przewidzianych przepisami tego prawa, co znajduje potwierdzenie w art. 56 k.c.

Niniejsze teksty nie stanowią oficjalnej wykładni prawa i nie są wiążące dla organów administracji orzekających w sprawach indywidualnych.